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区块链三年发展规划的发布部门和编制依据

作者: 源中瑞 发布时间:2020-07-09 14:34:05

导读:《湖南省数字经济发展规划(2020-2025)》是2020年1月18日由湖南省工业和信息化厅印发给“各市州、县市区工业和信息化主管部门,有关产业园区,有关单位”的政府文件,因此,可以认为,湖南省区块链三年发展规划实际上是对《湖南省数字经济发展规划(2020-2025)》的落实执行层面的文件。

规划发布部门和编制依据

1. 湖南

湖南省区块链三年发展规划的发布部门是湖南省工业和信息化厅,收文单位是“各市州工业和信息化局,有关园区,有关企业”,编制依据是《湖南省数字经济发展规划(2020-2025)》。

《湖南省数字经济发展规划(2020-2025)》是2020年1月18日由湖南省工业和信息化厅印发给“各市州、县市区工业和信息化主管部门,有关产业园区,有关单位”的政府文件,因此,可以认为,湖南省区块链三年发展规划实际上是对《湖南省数字经济发展规划(2020-2025)》的落实执行层面的文件。

2. 贵州

贵州省区块链三年发展规划的发布部门是贵州省人民政府,收文单位为“各市、自治州人民政府,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构”,编制依据则是“落实习近平总书记关于区块链的重要指示,贯彻中央、国家有关文件精神,加快我省区块链技术应用和产业发展”。由此可以看出,贵州省将区块链三年发展规划直接上升为全省范围内的全面工作,而不是局限于单一业务部门范围。

3. 广州

广州市区块链三年发展规划的发布部门是广州市工业和信息化局,收文单位却是“各区人民政府,市政府各部门,各有关单位”,这是广州市区块链三年发展规划与湖南省区块链三年发展规划文件收发文单位不同的地方所在。尽管广州市区块链三年发展规划的发布部门仍然是一个业务部门,但从收文单位来看,广州市区块链三年发展规划也已经上升为一项全局性的工作了。广州市区块链三年发展规划的发布依据则是“经市人民政府同意”,也可以佐证上面的判断。

4. 宁波

宁波市区块链三年发展规划的发布部门是宁波市特色型中国软件名城创建工作领导小组办公室,收文单位是“各区县(市)人民政府,各管委会,市直有关部门”,编制依据是“落实宁波市人民政府政府《关于创建特色型中国软件名城的实施意见》等文件精神,抢抓区块链发展重大战略机遇,加快推动区块链技术创新和产业发展,助力我市经济高质量发展”,并经报市政府同意。

宁波市特色型中国软件名城创建工作领导小组是2019年2月由宁波市市委市政府各职能部门相关人员组成,宁波市市长任组长,办公室设在市经信局,市经信局局长兼任办公室主任,市经信局、市科技局、市服务业局、宁波国家高新区管委会分管负责人任办公室副主任。宁波市区块链三年发展规划尽管发文单位是宁波市特色型中国软件名城创建工作领导小组办公室,但从发文单位的性质、收文单位级别和涵盖范围,以及编制和发布依据来看,宁波市区块链三年发展规划在宁波也已经上升为全局性工作了。

5. 北京

北京市区块链发展三年规划的发文单位是北京市人民政府办公厅,收文单位是“各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构”,发布依据则是“经市政府同意”。

对中国政府部门组成和政府工作运转略知一二的人都会明白,市人民政府办公厅在政府中的地位和作用。由此可见,北京市区块链三年发展规划在北京也是作为一个全局性的工作而开展的。

三、文件结构和主要内容

湖南、贵州、广州、宁波和北京五省市的区块链三年发展规划的文件结构基本相同。除湖南之外,其他四个省市的文件都是三个部分,湖南则是四个部分,但其第二、三部分可以归并为主要任务。

1. 湖南

湖南省区块链三年发展规划包括了总体思路及发展目标、主要任务、专项行动、保障措施4个部分内容。

主要任务部分包括了加快核心关键技术突破、培育区块链产业生态、积极拓展区块链行业应用、夯实基础支撑体系4项主要任务。专项行动部分包括了工业区块链融合发展行动、金融区块链信用共建行动、流通区块链应用创新行动、公共服务区块链共治便民行动、文化区块链价值创新行动5个专项行动内容。

保障措施包括了加强组织领导、加大政策支持、强化人才保障、营造发展氛围4个方面的保障内容。

2. 贵州

贵州省区块链三年发展规划包括了总体要求、重点任务和保障措施3个部分内容。

总体要求包括了发展思路、基本原则、发展目标3个内容。

重点任务则包括了实施区块链与实体经济融合应用工程、实施区块链与政府治理融合应用工程、实施区块链与民生服务融合应用工程、实施区块链与新型智慧城市融合应用工程4项应用工程和开展区块链产业强基行动、开展区块链生态培育行动、开展区块链安全防控保障行动等3项行动。

保障措施包括了强化组织推动、强化政策引导、营造良好环境3项保障内容。

3. 广州

广州市区块链三年发展规划也是3个内容,发展目标、重点任务和保障措施。

重点任务包括了构建自主信息技术体系、打造协同发展产业生态、引进培育行业领先企业、建设产业集聚发展高地、积极拓展产业应用场景、加大产业人才扶持力度、优化提升产业发展环境等7个方面的任务。

保障措施包括了建立工作机制、加大政策支持、加强宣传引导3个部分的保障内容。

4. 宁波

宁波市区块链三年发展规划也是3个方面的内容:总体要求、重点任务和保障措施。

总体要求包括了指导思想、基本原则、发展目标3个内容。

重点任务则包括了提升区块链创新能力、构建区块链企业梯队、打造国内知名产业园、推进区块链场景应用、探索区块链监管模式5项重点任务。

保障措施包括了加强组织领导、加强财政金融保障、加快人才引培、优化发展环境4项保障内容。

5. 北京

北京市区块链三年发展规划也是3个方面的内容:总体要求、重点任务和组织保障。

总体要求包括了指导思想、基本原则、主要目标3个内容。

重点任务包括了创新引领,打造区块链理论与技术平台;需求带动,建设落地一批多领域应用场景;集聚发展,培育融合联动的区块链产业;要素保障,建设领先的区块链人才梯队4项重点任务。

组织措施包括了加强组织领导、强化资金支持、完善监管机制、营造良好氛围4项保障内容。

尽管五个省市的文件涉及到的内容基本类似,但在文件结构上不完全相同,内容安排上也有差异。比如人才引培,有的作为保障措施,有的作为重点任务。为了解读方便,我们不再严格按照各省市文件的内容安排,而是按照我们在本文中的顺序进行解读。


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